2018年3月3日-31日，按照农业农村部“百乡万户调查”活动安排，调研组赴全国各地分别驻村调研，并考察了乡镇和县(区)农业农村经济发展和乡村振兴有关情况。在调研中了解到，广大基层干部和农民群众对乡村振兴战略是拥护的，对农村美好前景是热切期盼的，但是目前农业农村还面临着一些突出问题，需要在实施乡村振兴战略中统筹加以解决。

　　农民专业合作组织不发达，制约产业兴旺。很多农村都缺乏带动力强的合作组织，不少农村青壮年劳动力大量外流和老龄化日益加重的今天，显得尤为突出。不少村干部普遍期望通过吸引大型招商项目落地来实现，而忽视吸引专业人才进村，根据本村实际，培育村庄产业发展的内生动力。

　　村庄规划没跟上，功能布局无法优化。由于没有专门制定村庄规划，村庄无序建设，土地利用粗放，或者“一刀切”禁止任何建设，导致村庄功能难以完善。不少的 老百姓有了经济基础，想改善居住条件，实现“开门就是大自然，关门全是现代化”，但是禁建控建的规定，使得农民自主修建住房的愿望落空，只能等着拆迁和集中居住一条路。对于一些废弃的厂房和宅基地，土地复垦以后，腾出来的建设用地指标均由上级政府统筹，基本上转移到城镇使用，乡村一级几乎用不上。

　　农村老人数量多，养老服务缺失成大问题。随着人口结构的变化，农村老龄化程度较高，老年人比例高于社会平均水平。农村养老服务资源非常紧缺，尤其是子女一般在城镇居住，农村养老服务问题更加突出。

　　公共服务往上走，农民被迫进城。在各级集中优势资源，积极打造本区域重点学校、重点医院的背景下，农村成为教育、医疗等公共服务体系的“末梢”，资源极为匮乏。南许村和城西村人口均超过千人，相当于城市中较大的社区，但是教育、医疗资源短缺，使得当地村民普遍打算往外走。村里的老年人每天只能将小孩送到镇里、区里上学，有的干脆就地买房、租房。南许村小学校长吴凯说，很多村民为了小孩获得优质教育资源，不得不进城买。

　优秀人才难回流，乡村发展缺活力。乡村振兴需要人才来支撑，但是优秀人才不愿回乡、不能回乡，使得乡村发展缺少活力和后劲。村干部是党和国家农村方针政策的直接执行者，但村干部岗位吸引力不够强，存在后备不足、无人愿意干的窘困局面。城西村支书吴卫丰说：“现在村干部待遇慢了节拍，村里的工作任务重，家里的经营也受到影响，学历高、能力强、素质高的年轻人不愿意当村干部。”

　　输血造血都不足，乡村振兴缺资金。乡镇和村处于实施乡村振兴战略的第一线，但实际可支配财力明显不足。一方面是村级的财政转移支付保障不足，乡村建设只能挤压村级资金。农村土地的增值收益被部分调拨，削弱了通过资源交易取得建设资金的能力。

　　为顺利推进乡村振兴战略，农村部下一步的措施：一是由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。二是增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村“三资”管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。

     由此可见农业产业大整合，正如经历房地产业的“前十年”，我们相信，经过行业大整合，一定能迎来美好的“后十年”。

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